免費電視沙漠

高球風雲／劉兆生（2012.07.09）

歐國盃剛閉幕，NowTV獨家播映；倫敦奧運本月底即將揭幕，而有線已斥巨資買下獨家播映權，據報倫敦奧運將絕迹無綫（最終結果有否變數則未知）。這種情況，對香港高爾夫球迷來說早習已為常！這十多年來，每年四大高球賽事也要從收費電視台才可觀看。

政府懶理市民受苦

2009年12月，我在本欄寫過一篇文章題為〈從到深圳「睇波」說起……〉，文章以「請有線電視不要妄顧公眾利益，付超高轉播權費用企圖阻礙兩家免費電視台轉播2012倫敦奥運會」作結。今天我不得不舊事重提，目的是向香港順民，再次闡釋為何大部分國際重要體育節目依然被香港收費媒體壟斷，為什麼我們會陷入「免費電視沙漠」同時又是「收費電視天堂」兩極？為什麼鄰近地區的民眾比我們文娛幸福多？別的政府做了些什麼？香港特區政府沒做什麼，令香港觀眾被「歧視」！

首先，商場上尤其在歐美國各國有一種慣用技倆叫「兩面刃」（美國稱之為whipsawing、英國為leapfrogging），就是利用多個買家激烈競爭下不公平地操控價格。賣家最終獲巨利，成本轉嫁到消費者上，市民利益間接受損。

為了杜絕這種關乎大眾資訊接收權的壟斷行為，各國有不同措施。例如美國電訊也要迫使美國聯邦通訊委員會（FCC）立法，要求所有美國電訊營運商與海外電話和電報機構簽訂任何協議時，都要採用劃一結算標準。

反虹吸管制度

而在防止收費電視台壟斷播放權方面，澳洲政府的反虹吸管制度（Anti-siphoning Regime）*最為見效。早在2006年1月1日，澳洲寬頻、通訊及數碼經濟部已定下一張稱為anti-siphoning清單，將大部分廣受國民歡迎的重要體育節目包括奥運、世界盃、聯邦運動會、英超聯、板球和高爾夫球等各項大賽事清楚列入其內，定期加減更新。這張清單成為發牌收費電視台的合約條件之一，禁止收費電視台在免費電視台之前搶購清單內的節目播放權。

我從來未聽過香港特區政府考慮檢討現有法例，或效法澳洲此制度，確保香港觀眾不論富或貧都能收看到重要大型體育節目。至於強國，擊破「兩面刃」技倆當然易如反掌，壟斷就是反壟斷！央視免費讓全國十四億人民收看，究竟我們香港人算不算在這十四億人民之內？推行國民教育的大前提下，難道連央視網上也不能看？特區政府也可漠視不理！（完）

* http://www.claytonutz.com.au/publications/news/200909/17/review_of_anti-siphoning_regime_announced.page